
Blockchain ve veřejné správě
V aktuálním díle našeho blockchain seriálu si popíšeme využití technologie blockchain ve veřejné správě. Výhody technologie si ukážeme na příkladech zdravotnictví, evidence nemovitostí a voleb.
Blockchain ve zdravotnictví
Devízou každého dobře fungujícího státu je zdravotnictví, které poskytuje pacientům služby na té nejvyšší úrovni. Vlastnosti technologie blockchain, jako jsou bezpečnost, zpětná dohledatelnost a neměnnost uložených dat, dokážou k dosažení tohoto cíle významně pomoci, a to zejména jejich využitím při uchovávání zdravotních záznamů a při sledování využití farmaceutických prostředků.
Elektronické zdravotní záznamy
Žijeme v době, kdy věci a procesy kolem nás jsou předmětem neustálé digitalizace. To se týká i vedení a uchovávání zdravotních záznamů. Je ale nutné uvědomit si, že v případě zdravotních záznamů se jedná o jednou z nejcitlivějších kategorií osobních údajů. Je tedy zcela zásadní mít údaje uložené tak, aby nehrozil jejich únik nebo ztráta. Zároveň je však žádoucí, aby tyto informace byly v případě potřeby lehce přístupné doktorům, lékárníkům a dalším specialistům pro správné stanovení diagnózy nebo léčebního postupu.
Blockchain a distribuované databáze nabízí řešení. Na jedné straně pacientům dávají kontrolu nad jejich zdravotními údaji, na straně druhé zajišťují propojenost databází, jež jsou v dnešní době často vedené centralizovaně jen na úrovni jednotlivých doktorů nebo nemocnic. V případě využití blockchainu bude o tom, kdo zdravotní údaje uvidí, rozhodovat sám pacient. Ošetřující lékař pak bude mít jednoduchý přístup k jeho údajům a uvidí celou historii pacientových záznamů, což podstatně zjednoduší jeho práci. Ztráta zdravotní karty bude rovněž minulostí, jelikož data budou v databázi navždy uložena. V případě souhlasu od pacienta budou jeho data sloužit i dalším účelům, například jako podklad pro klinické studie založené na anonymizovaných datech pacientů.
Výše popsané není otázkou vzdálené budoucnosti. Evidence zdravotních záznamů pomocí blockchainu funguje v Estonku a její varianty jsou připravované ve Švédsku a Velké Británii.
Sledování farmaceutických produktů a elektronické předpisy
Tato oblast využití blockchainu úzce souvisí s jeho fungováním v rámci supply chain managementu, o kterém jsme mluvili v článku o logistice. Farmaceutické předpisy dnes jednotlivým účastníkům zásobovacího řetězce léčiv ukládají povinnost vést evidenci o tom, komu, kam a v jakém množství se léčivá dodávají. Přísné sledování má zabránit tomu, aby pacienti dostávali padělky (dle studií mají padělaná léčiva na svědomí celosvětově přibližně 800 000 úmrtí ročně a jen ve Spojených státech ztráty v hodnotě přibližně 200 miliard dolarů), resp. tomu, aby léky sloužily k léčení a ne jiným nežádoucím účelům, jako je třeba výroba drog.
Blockhain dokáže popsané procesy zefektivnit. Každá transakce v životním cyklu léku bude zaznamenaná a dohledatelná pro budoucí účely. Pro všechny účastníky sítě bude možné najít kdo, kde a kdy léky vyrobil, jestli počet prodaných léků distributorem sedí s počtem léků, které lékárna skutečně obdržela a kolik léků bylo finálně vydáno pacientům, resp. to, co se stalo se zbytkem.
Blockchain a katastr nemovitostí
Vzhledem k tomu, že vlastnictví nemovitostí se historicky nikdy nedalo dost dobře prokázat držbou (tak jak je tomu u věcí movitých), vznikla historická potřeba tento majetek evidovat a předcházet případným sporům. Řešení této otázky je už od dob minulých stejné. Zvolili jsme si centrální autoritu (rozuměj katastr nemovitostí), které důvěřujeme, a ta tuto evidenci za nás vede. V případě, že chceme vlastnictví převést, je spolupráce katastru nezbytná. Tato asistence samozřejmě není zdarma, katastr za svoje služby vybírá poplatky a proces je náročný i časově (u převodu nemovitosti je potřeba počítat minimálně s jedním měsícem).
Blockchain a distribuované databáze dokážou proces evidence nemovitostí zrychlit, zefektivnit a zvýšit jeho bezpečnost. Nová technologie umožňuje, aby zápisy a změny údajů týkajících se nemovitostí prováděli samotní vlastníci nemovitostí bez účasti centrální autority. Transakce by tím pádem mohly probíhat na peer-to-peer úrovni. Kromě toho si lze představit, že právo na zápis údajů týkajících se nemovitostí by měly i třetí strany. Banky by například se souhlasem vlastníka nemovitosti mohly zapsat zástavní právo k nemovitosti a výrazně zrychlit proces vyřizování hypotéky, jež v dnešní době zabere několik týdnů.
Výhody tohoto systému už pochopili v Gruzii i Švédsku, kde je proces evidence a převádění nemovitostí za využití blockchainu ve fázi implementace.
Blockchain a volby
Nakonec se v dnešním dílu budeme věnovat potenciálu blockchainu v rámci voleb. E-voting, tedy elektronizace voleb, zatím ve světě ještě není velmi rozšířena. Primárním důvodem je nedůvěra vlád k dostupným technologiím. Není se čemu divit, volby jsou v demokracii zásadním rozhodovacím mechanismem a mají dalekosáhlé účinky na běžný život občanů. Pro jakékoliv technické nedostatky proto neexistuje prostor. Jedním z argumentů oponentů elektronizace je i nebezpečí kyberútoků a související manipulace výsledků.
Jak již víme z našeho prvního článku, jedním z charakteristických znaků blockchain technologie a distribuovaných databází je jejich vyšší bezpečnost oproti databázím centralizovaným. Kybernetický útok cílící na ovlivnění výsledku by se výrazně prodražil a jeho potenciální úspěšnost dramaticky snížila. Vyšší bezpečnost není jedinou devízou. Obecně lze v dnešní době sledovat nežádoucí trend snižování volební účasti, který mimo jiné vytváří i téměř neexistující možnost volit dálkově. E-voting umožní účast ve volbách bez ohledu na to, kde se momentálně volič nachází. Lze tedy předpokládat, že zavedením elektronických voleb by došlo alespoň k částečnému zpomalení výše zmíněného negativního trendu, a tedy ke zkvalitnění demokratického procesu. K úspěšným testům v této oblasti došlo například v rámci primárních voleb v americkém státu Západní Virginia a ve švýcarském městě Zug u konzultativního referenda.
Hlavní výhody Blockchainu v rámci veřejné správy
• V oblasti zdravotních záznamů bude největším přínosem zvýšení důležitosti pacienta v celém procesu vedení evidence. Zabezpečení dat bude vyšší, zároveň však nedojde k snížení jejich dostupnosti pro ty, kteří je budou v budoucnu potřebovat. Jednoduchý přístup doktorů k evidenci bude mít rovněž jako důsledek zkvalitnění zdravotní péče. V neposlední řadě se sníží administrativní náklady provozu databází a vzhledem k zvýšené bezpečnosti i operativní náklady spojené s případným únikem dat.
• V oblasti sledování farmaceutik a elektronizace předpisů dokáže blockchain zásadním způsobem zajistit prevenci padělání originálních léčiv a rovněž jejich zneužití pro jiné než léčební účely.
• V rámci evidence a převodu nemovitostí dokáže blockchain díky svým vlastnostem nabídnout úsporu času i peněz.
• U voleb je největší výhodou zajištění zvýšené kybernetické bezpečnosti, což by mělo elektronizaci voleb výrazným způsobem zjednodušit.
Ivan Karpják, Senior Associate v advokátní kanceláři Squire Patton Boggs a člen Blockchain Connect Czech Alliance
Maroš Kandrík, student Právnické fakulty Univerzity Karlovy v Praze